世界银行全球土地处经理乔治·穆诺茨 地理信息给我们带来了非常好的机会，让我们应对全球的挑战。世行致力于利用地理信息技术支持各国城镇化、土地管理的可持续发展。在城镇化方面，过去的几十年，城镇化无论对于国家政府还是地方政府都是一个非常大的挑战，包括怎样提供就业机会、服务，保障基础设施更加安全等等。怎样获取更多的地理信息数据？怎样更好地利用这些数据来解决城镇化问题？这是全球地理信息工作面临的一个挑战。就世行来讲，在制图方面要实现楼盘的3D制图，包括地址合理登记，公共、私营土地的整合登记，地下基础设施制图等。城市是动态化的演变和发展的，随着时间的推移，还需要4D制图。在土地管理方面，地理信息的价值体现在能够做一些土地、景观以及城市更新方面的规划。地理信息可以让城市更具灵活性、智能性，更好地适应人口和经济增长带来的需求。例如，2009年至2015年，世行在越南有一个大约一个亿左右的项目，是对土地注册系统进行现代化的更新和升级，同时提高服务质量。最近，世行还在做一个10亿美元的非洲矿业地理科学项目，通过这个项目可以提高公众对地理信息获取的能力，提高对矿产资源价值的评估能力。

 

       联合国人居署土地与全球土地工具网络处处长克拉丽莎·奥古斯蒂努斯 地理信息不是最终的目的，它是更好地来帮助人类应对土地挑战的一个途径。地理信息和土地信息之间的连接，是一个需要解决的重要问题，能够保证城市发展的可持续性。全球土地工具网络是一个全球性的联盟，分析与土地管理相关的问题。这个网络应当有恰到好处的地理信息，以便更好地开展未登记土地的估值工作，与土地管理服务相关的成本核算和融资工作，城市贫民窟升级改造及规划等等。这对于未来的城市是至关重要的。面对21世纪的挑战，目前联合国可持续发展的17个目标中，有4个和土地相关，包括粮食安全、贫困、土地退化和性别问题。地理信息在推动地球可持续发展方面大有可为，一旦有了地理信息就有能力创造可持续的星球。

 

       瑞典政府办公室主管干事拉尔斯·阿雷尔 把绘图、地籍服务和土地注册服务结合起来，其成本之低，跟获得的效益相比是微不足道的。在做规划时，要把所有的信息包括地理信息都汇集在一起，同时要把土地权交与市民，在这个过程中就会有一个可持续发展的城市，而且市民也会非常满意。大家都想知道自己的土地权利在地图上是怎样的一个状态，都希望自己的地籍、土地权利能够体现在地图上。在构建一个值得信赖的体系方面，有一套完整的、统一的标准是非常合适的。建设一个法制国家，需要统一的规则和标准。

 

       美国ESRI公司行业解决方案经理马克·赛甘 现在大概有52%的人口在城市，到2050年大概有80%，所以2015年后 的发展议程必须要体现城镇化的发展趋势。可持续发展城市必须要有很好的计划、规划和管理，地理设计可以有助于这样的任务完成。地理设计是一个非常长的过程，首先要通过基础设施的评估做一些设计，同时在评估的基础上，再做一些适合环境和背景的改进方案，要有基于环境的、适合目的的设计。地理设计可以做得非常容易，可以在移动的终端上来做。在以色列可以做到这一点，在任何地点，任何设备、任何人都可以实现。

 

       墨西哥国家土地登记局局长曼纽尔·古铁雷斯 2012年，墨西哥的住房部制定了全国城镇发展规划，建立职业型、有竞争力、包容、可持续发展的城市，方便人们出行，提高城市居民生活质量。墨西哥新的城镇政策是建立步行方便的城市，有高质量的公交系统，鼓励人们少用汽车，实现土地综合使用，城市实现互通互联。目前，墨西哥已经建立了墨西哥数字地图。地图信息分多个层次，包括土地登记情况、地理信息、地籍等等。通过建立数字地图，获取相关的信息，来做好政府的城市规划工作，促进城乡系统信息的传播。

 

       津巴布韦国家测绘局首席土地测量师西法斯·马加祖 津巴布韦城镇化面临的挑战很多，地理信息系统在解决城镇化方面发挥了重要作用。在规划现有的人口定居点时需要地理信息系统，这是一个耗时很长的工作。人口定居点规划需要确认在这个地区最终要安排多少居民，因此要对现有基础设施进行重新划分，更新土地登记，知道谁在哪里，拥有什么样的物业。另外，地理信息系还可以辅助公用事业规划和管理，规划好新的人口定居点，并且给政府提供一些参考意见。

 

       荷兰土地登记与测绘局局长多琳·伯曼奇 世界人口中有50%以上生活在城市环境中，这一比例预计未来10年会继续上升，世界人口增长总量会继续增长，大部分会发生在城市地区。再过几十年，世界的城镇人口比例将超过70%。因此，对于能源、水的需求会给环境带来越来越大的压力。气候变化和温度上升，再加上水资源竞争激烈，有可能会加剧矛盾，导致更多的人生活在缺水的地区。荷兰要借助地理信息技术进一步完善资源环境的管理，以恰到好处的方式来处理问题。

 

       新加坡土地管理局局长洪承利 目前，新加坡已经建立了一个非常准确和高效的地籍和土地登记系统，确保土地的权属得到保障。随着都市化、城镇化的发展，对于土地的需求越来越多，传统的地理信息系统和信息收集方式已经不能满足有关方面的需求，因此新加坡出台了3D数据收集法。3D数据的收集可以用于各个方面，包括城市规划、风险防范、灾害响应以及发展模拟等等，通过智能化城市的发展最终取得可持续发展的结果。在这方面地理信息成为可持续发展的基石，3D数据的建立能够帮助新加坡实现智能化城市，而且带来高质量的城镇化的发展。但是数据不是收集之后就束之高阁，而是要继续地开放式地使用，这样才能够使相关部门都参与进来，使整个城市变得真正智能。

 

       卢旺达自然资源管理局测绘司副司长迪迪埃·萨加什亚 实现可持续的土地管理不光要有目标，还要有实现目标的途径。要实现这个目标首先需要地理信息、土地管理信息、土地登记信息。卢旺达建立了一个系统化的土地登记制度，建立了一个实地登记模板，加入了所有的地貌信息，大家可以非常清楚地看到划界情况。建立了电子土地注册登记和维护系统，包括卢旺达所有的地籍。通过移动源的登记方式，能够看到土地用地者的信息。注册一块卢旺达的土地，一般需要12天的时间。知道了土地的权属、哪块土地更为重要，才能使土地更好地用于产业的发展、工业的发展。

 

       智利国家资产部空间数据基础设施执行秘书阿尔瓦罗·阿尔南德斯 智利面临着两大挑战，一要加强土地管理制度的建设，通过出台相应的公共政策，协调统一分散在不同部门以及各个地区的不同政策；二要建立国家地理信息基础设施，建立统一的数据库标准，使地理信息能够用于土地管理决策，为智利实现可持续发展作出贡献，为国际社会发展作出相应的贡献。（周湛）