在喜迎建党百年、中国科协第十次全国代表大会召开之际，为总结宣传5年来全国学会和地方科协的改革创新实践，“科协改革进行时”微信公众号开辟科协“十大”经验交流专栏，遴选并陆续推送一批时代特色鲜明、改革成效显著、具有典型示范意义的大会交流材料，供交流借鉴、相互启迪，以期促进科协事业发展立足新起点、再上新台阶。
在民政部、中央国家机关行业协会商会党委、中国科学技术协会、自然资源部的指导下，中国卫星导航定位协会认真贯彻党的十九大精神，积极开展协会各项活动，现就协会近年为推动我国北斗产业发展中的重点工作经验和后五年工作思路进行报告。
一、协会改革发展重点工作进展
（一）举办中国北斗应用大会暨中国卫星导航与位置服务年会、展览会
中国卫星导航定位协会（以下简称“协会”）成立于1995年9月，是中国科协会员中为数不多的脱钩行业协会。作为涵盖卫星（卫星导航、卫星通信、卫星遥感等应用）、导航（泛在的室内外无缝导航）、定位 ( 天地基定位和泛在的时间空间位置服务）的全国性行业协会，致力于提高我国卫星导航定位技术应用水平和管理水平，促进全球导航卫星系统和位置服务技术在我国的应用和产业化。协会积极引领和推进以北斗系统为核心的卫星导航与位置服务产业发展，助力新业态，大力促进北斗在国民经济各行业的广泛应用是协会的战略目标。
中国卫星导航与位置服务年会、展览会自2012年至今已举办8届。
2020年9月22—24日，由自然资源部、中国科学技术协会、湖北省人民政府指导，中国卫星导航定位协会与武汉市人民政府联合主办的中国北斗应用大会暨中国卫星导航与位置服务第九届年会在武汉光谷科技会展中心召开。因新冠肺炎疫情影响，未能举办展览会。大会以“推进北斗应用、壮大新兴产业”为主题，以建立“新产业”“新型基础设施建设”为导向，以“科创中国”为抓手，在导航、遥感、通信等卫星系统的技术和应用领域进行了深入交流，推动卫星数据的共享和综合利用，助力卫星应用产业结构升级、改造，拓展北斗融合应用新领域，培育我国卫星导航与位置服务产业的北斗特色，营造开放、自主、兼容、渐进的北斗应用发展环境。大会邀请了12位院士，多个部门的省部级、司局级领导干部参会，在卫星导航与位置服务高端论坛上，李德仁院士、杨元喜院士、刘经南院士、谭述森院士及协会首席专家曹冲等作了引领北斗创新应用发展相关学术报告。在“北斗融合5G发展与应用论坛”“室内外无缝导航研究与应用论坛”“北斗国际化论坛”“北斗新产品研制与应用论坛”5个分论坛上，44位企业家、专家、学者针对北斗在不同领域的应用，特别是北斗系统建设和产业发展领域的前沿科技、创新应用、趋势分析等方面作了精彩报告。北斗已进入全球服务的新时代，未来10年将是产业大发展的“黄金十年”，协会将继续大力推进北斗在航空航天、航海、遥感、卫星通信、海洋开发、精准农业、智能交通、燃气安全、老年关爱、应急救援、建筑安全、地质灾害、自然资源开发与环境监测等领域的应用，以及“北斗+” 的融合创新示范，尤其在“新型基础设施建设”中的作为，促进北斗服务世界的进程。大会还颁发了一年一度的卫星导航定位科技进步奖和创新应用奖等奖项，举办了北斗定位越野行业大赛等活动。
此次大会中央电视台、湖北省内电视台等在多个频道、多档新闻栏目中进行了滚动新闻播报，各大媒体主动宣传，全球中外文稿件共分发约200多家，总阅读量超过800万次，全网展示量总计达到1.17亿，大会直播在线观看量超过141万人次。此次大会对于深入贯彻落实国家北斗发展战略、普及和推广北斗应用、促进卫星导航与位置服务产业高质量发展、支持武汉高新产业发展及振兴经济建设起到了积极的宣传和推动作用。
（二）发布产业数据、出版科技期刊、印发科普读物
协会定期发布年度《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》《中国新闻两会特刊（北斗产业发展专题报道）》、出版年度《卫星导航定位与北斗系统应用》论文集、在 2020年“北斗三号”全球组网之际，出版了《测绘学报》（卫星导航与位置服务专刊）和《卫星导航（英文）》专刊。印发了《中国北斗科普知识问题答》《北斗系统及其应用服务》《北斗知识100问》等科普读物。
《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》自2012年开始，已连续向社会发布10 年。协会于2021年5月18日发布了《2021中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》 （以下简称《白皮书》）。《白皮书》是对中国卫星导航与位置服务产业发展现状与前景所作的整体性研究总结。《白皮书》聚焦年度产业发展综合情况和数据，反映了行业发展重大动态，从区域发展、市场发展、产业链发展、知识产权发展等方面介绍了产业综合现状，并就年度产业发展的新特点、新形势和新聚焦进行了归纳总结。《白皮书》已成为行业内最具影响力的产业研究报告，也是社会各界了解我国卫星导航产业发展，特别是北斗应用发展的重要窗口。
（三）行业信用等级评价
2020年，为落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，协会正式成立了“卫星导航行业社会信用评价专家委员会”和“卫星导航行业社会信用评价办公室”开展卫星导航行业信用体系建设工作。经过审核评定，有10家单位会员获得2020年度（第一批）卫星导航行业信用评价AAA级企业，并颁发“企业信用评价AAA级信用企业”牌匾。
（四）制定团体标准
2019年，启动团体标准工作。2020年，发布实施两项团体标准，《非暴露空间超宽带安全应急定位系统技术规范》和《北斗产业园区划分与评定》。
二、为国家政府部门建言献策
中国卫星导航定位协会配合国务院参事室撰写《关于确立北斗优先方针推动北斗产业高质量发展的建议》。
2020年12月4日，国务院参事室组织召开“北斗优先应用研讨会”，协会会长于贤成携刘经南院士、谭述森院士等参加研讨会。会上分析了北斗在应用中存在的困难和问题，对如何确立北斗优先方针提出了很好的意见和建议。会后国务院参事室要求我协会组织撰写《关于确立北斗优先方针推动北斗产业高质量发展的建议》，适时向国务院报告。2021年2月4日，国务院参事室在《国参阅件》（第 9 期）以国务院参事室特约研究员邱进的名义（中国工程院院士刘经南、谭树森，中国卫星导航定位协会会长于贤成参与研讨与撰稿）向国务院领导上报了《关于确立北斗优先方针推动北斗产业高质量发展的建议》，得到中央领导同志高度重视。
下一步，协会将继续积极为国家各部委建言献策，为北斗更好地服务于自然资源部的各项工作，服务于“十四五”规划，服务于国家经济建设和人民群众生活而不懈努力。
三、今后五年工作思路
中国卫星导航定位协会今后五年的首要任务是要认真贯彻落实十九届五中全会精神，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的要求“深化行业协会、商会和中介机构改革”，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，努力践行为企业服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务的宗旨，致力于提高我国卫星导航定位技术应用水平和产业发展能力，促进北斗在我国应用规模化和产业化。推广北斗应用，抓住产业发展新机遇，要抓紧做好以下工作。
（一）支持北斗优先和标配化应用，推动产业高质量发展
2020 年，北斗三号系统正式建成开通，标志着我国北斗系统建设的“三步走”发展战略圆满完成，北斗事业进入到全球服务新时代，开启了全球化、产业化的新征程， 我国卫星导航与位置服务产业也将跨入时空服务阶段。以北斗为核心，融合其他时间中国科协第十次全国代表大会会议交流材料空间信息获取手段所形成的时空服务能力，必将极大拓宽应用场景范围，从开阔暴露空间的定位导航授时应用，扩展为覆盖海、陆、空、天，甚至地下与海下的泛在应用， 并带动形成数万亿规模的时空应用服务市场，推动我国卫星导航与位置服务产业经济的进一步高速增长。
今后的5—10年将开启北斗应用服务产业从“北斗+”到“+北斗”转折性发展新时期的征程。多重叠加的融合创新驱动力，给卫星导航与位置服务产业快速健康持续发展注入了取之不尽、用之不竭的源动力，我国卫星导航与位置服务产业迎来了黄金发展期。要抓住现在，迎接引领全球发展的新时空服务时代。
（二）建设国家关键基础设施的安全时空服务保障体系是当务之急
从国家安全、经济安全和社会公共安全的角度出发，建立时空服务安全保障体系，打造时空服务的坚韧性，确保智能时空信息服务的完好性、可靠性、可信度与精准度， 从而保障包括能源、电信、金融、互联网等国家关键基础设施在内的应用安全和安全应用，这已经成为产业发展的当务之急。
（三）强化内部建设，夯实基础工作
（1）要研究制定行业发展规划，在新基建领域，与政府相关部门对接，组织会员单位联合科技攻关，协同参与重大工程。目前，协会正在就地面移动测量与导航定位相关仪器设备研发、北斗应用等纳入敏感行业进行管理、高精度导航地图等事项与有关部门进行研讨；对国家发展和改革委员会“国家产业创新中心”建设事项进行跟踪探讨；就建立“国家科技信息产业园” 事项与相关兄弟协会进行探讨。
（2）抓好北斗应用宣传、普及工作，策划并筹备好包括中国北斗应用大会暨年会、 展览会在内的各项重大活动安排，把协会组织的每项活动办成凝心聚力的盛会。大力宣传和普及北斗应用知识，推广“北斗+”或“+北斗”应用成果，展现中国的导航与位置服务学术水平和先进技术，为北斗的应用和走向世界贡献力量。
（3）发挥协会各专业委员会作用，就探索北斗如何走向世界的途径与方法行了广泛探讨与研究，努力推进北斗应用国际化进程，为企业走出国门提供支持。
（4）对接自然资源部，做好卫星导航定位基准站的服务工作。抓好行业自律，继续开展行业社会信用评价工作，把为企业服务落到实处。抓好行业团体标准建设和推广工作，为北斗推广应用保驾护航。
